Сотрудники уголовно-исполнительной инспекции России отмечают профессиональный праздник

Сегодня, 7 мая, уголовно-исполнительная инспекция отмечает 106 лет со дня образования. На сегодняшний день в каждом территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний России функционируют федеральное казённое учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» и его филиалы. Их работа – контроль за осуждёнными, которые отбывают наказание не в тюрьмах или колониях, а остаются в социуме.

О том, какие задачи данная служба выполняет сегодня, мы побеседовали с руководителем Новоорского межмуниципального филиала Федерального казённого учреждения Уголовно- исполнительной инспекции Главного управления Федеральной службы исполнения наказания (ФКУ УИИ УФСИН) России по Оренбургской области, майором внутренней службы Александром Холмовым.

Александр Холмов родился 1 января 1991 года в селе Горьковском Новоорского района. После окончания средней школы села Горьковского в 2008 году продолжил обучение в Уфимском юридическом институте. С 2013 года Александр Николаевич проходил службу в органах МВД Российской Федерации.
В 2018 году Александр получил высшее экономическое образование в Оренбургском государственном университете. Через год, в октябре 2019-го, принят на должность старшего инспектора Новоорского межмуниципального филиала Федерального казённого учреждения Уголовно-исполнительной инспекции Главного управления Федеральной службы исполнения наказания (ФКУ УИИ УФСИН) России по Оренбургской области.
С ноября 2023 года Александр Холмов назначен на должность руководителя. Женат, с супругой Дарьей воспитывают сына Константина.

– Александр Николаевич, в вашем подчинении находятся инспекции трёх районов – Новоорского, Адамовского и Кваркенского. Расскажите нам о тонкостях своей работы.

– Уголовно-исполнительная инспекция является структурным подразделением Управления федеральной службы исполнения наказаний. Мы осуществляем контроль за осуждёнными, которые имеют уголовные наказания, но не лишены свободы, они проживают по месту своего жительства, работают, учатся, ведут обычный образ жизни, и их социальные связи не нарушены. Контроль осуществляется сотрудниками по местам дислокаций на основании поступивших на исполнение судебных решений (приговоров, постановлений). На территории Новоорского района данную работу осуществляем – я, старший инспектор Полина Замошникова, старший инспектор группы пробации Эльвира Артеменко. На территории Адамовского района – заместитель начальника Виктория Ворошилина, старший инспектор Нурлан Сагандыков, на территории Кваркенского района – старший инспектор Екатерина Попова.

Деятельность инспекций очень многогранна и имеет широкий спектр на территории каждого района, хотя порой и незаметна, так как мы взаимодействуем со многими. Это – администрации районов, муниципалитеты, отделы полиции, судебные органы различного уровня, органы прокуратуры, служба судебных приставов, центры занятости населения, комплексные центры социального обслуживания населения, общественные организации, предприятия (организации) с различными формами собственности.

– За какими лицами осуществляется контроль?

– В ведении уголовно-исполнительной инспекции находятся десять видов наказаний, а также три меры пресечения – домашний арест, запрет совершения определённых действий и залог. В вышеперечисленные виды наказаний входят самые распространённые: исправительные работы – когда осуждённый должен работать и из его заработной платы производятся отчисления в доход государства от 5 до 20 %, такие лица находятся на учёте от двух месяцев до двух лет; обязательные работы – когда осуждённые лица выполняют общественно полезный труд, занимаются благоустройством нашего района и работают по четыре часа ежедневно; ограничение свободы – когда осуждённому лицу запрещается покидать территорию муниципального района (если данное лицо проживает на территории Новоорского района, то соответственно выехать за его пределы он не может) только в случае исключительных обстоятельств, установленных законом, и в получении разрешения на выезд инспекцией, которая проверяет обоснованность данного выезда.

Также запрещается и самостоятельная смена места жительства. При вынесении приговора суд может установить и иные ограничения в виде: не покидать жилище в ночное время, не посещать массовые мероприятия, не посещать увеселительные заведения, где производится продажа спиртного.

– С каким количеством людей вы работаете, много ли данных лиц состоит на учёте в подчинённых вам филиалах?

– Ежегодно по учётам филиалов проходит около 400 осуждённых лиц, за первый квартал 2025 года по учётам прошло 195 осуждённых лиц.

– Каким образом осуществляется контроль за вышеуказанными лицами?

– Для каждого вида наказания существуют свои формы и методы осуществления контроля. Сотрудниками филиалов с различной периодичностью – как лично, так и совместно с участковым-уполномоченным полиции – производятся проверки осуждённых по месту их жительства, также проверки по месту работы и учёбы. На осуждённых определённой категории возлагается обязанность самостоятельной явки в инспекцию для отметки, с различной периодичностью, это в основном один либо два раза в месяц.

Хотел бы добавить, что при отбывании наказания в виде ограничения свободы, законодателем предусмотрено применение технических средств надзора и контроля, так как называемое «электронный браслет» оборудование передаётся осуждённому под материальную ответственность для использования, которое он должен своевременно заряжать и бережно относиться к его эксплуатации, так как в случае утраты, повреждения данного оборудования осуждённому придётся возмещать его стоимость в добровольном либо судебном порядке в рамках гражданского законодательства. При помощи данного оборудования определяется местонахождение осуждённого, что позволяет контролировать соблюдение им установленных ему ограничений, про которые я уже говорил выше, это находиться по месту жительства в ночное время, не выезжать за пределы муниципального района.

– Александр Николаевич, а если осуждённый отказывается от применения технических средств надзора и контроля? Допустимо ли это и что делать в данной ситуации? Были ли на практике такие случаи?

– Законодательство предусмотрело данный случай – если осуждённый категорически отказывается от применения в отношении него технических средств надзора и контроля, то в его действиях сразу же образуется злостное уклонение от отбывания наказания. В связи с чем мы вынуждены направлять представление в суд – для рассмотрения вопроса о замене наказания на более строгое, а именно – на лишение свободы. Поэтому мы всегда стараемся грамотно донести осуждённым лицам правовые последствия такого отказа, разъясняем, что правоограничения при данном виде наказания заключаются в установлении ограничений, затрагивающих в первую очередь свободу передвижения на период отбывания назначенного наказания.

В практике имелся такой случай, что, несмотря на все наши разъяснения, осуждённый, проживающий в селе Кумак, категорически отказывался от применения технических средств надзора и контроля. В отношении него было направлено представление в суд, где в судебном заседании он пояснил, что действительно отказался от применения, так как считал, что не обязан тратить электроэнергию, чтобы заряжать техническое устройство. В итоге по решению суда осуждённому наказание было заменено на лишение свободы, он был взят в зале суда под стражу и направлен под конвоем для отбывания наказания в колонии-поселении.

– Александр Николаевич, кроме осуществления контроля и принятия мер реагирования к лицам, нарушающим установленный порядок и условия отбывания наказаний, проводится ещё какая-либо работа с целью создания условий для того, чтобы гражданин не оказался в местах лишения свободы и мог вести нормальный законопослушный образ жизни?

– Да, конечно, такая работа проводится со всеми осуждёнными лицами, проходящими по нашим учётам. С января 2024 года вступил в силу Федеральный закон «О пробации», в нём определены три вида пробации: исполнительная, которая относится к ведению инспекции; пенитенциарная – осуществляется в колониях и исправительных центрах, то есть сотрудники учреждения готовят осуждённых к освобождению; а также постпенитенциарная – когда осуждённые уже освободились из мест лишения свободы, из исправительных центров, находятся в сложной жизненной ситуации и им оказывается помощь социального характера, в виде материальной помощи на определённые нужды, в помещении данных лиц в центр социальной адаптации, в случае отсутствия какого-либо жилья, в восстановлении документов.

Работой по данному направлению по всем трём районам у нас занимается старший инспектор группы пробации Эльвира Артеменко. Как положительный пример данной работы можно отметить оказание помощи осуждённой, проживающей на территории Адамовского района, в получении первого паспорта гражданина РФ. При этом осуждённая в 2000 году приобрела гражданство Российской Федерации, однако на протяжении 21 года документ, удостоверяющий личность, не получала.

Также осуждённым кроме пробации оказывается и психологическая помощь штатным психологом учреждения, с целью формирования правопослушного поведения в обществе и стимулирования отбывания наказания должным образом либо выявления деструктивных форм с целью предупреждения наступления последствий негативного характера.

– Действительно, деятельность вашей службы очень важна и имеет значение для общества. Можете добавить что-либо ещё?

– Основной задачей филиалов инспекций является предупреждение повторной преступности среди лиц, находящихся под нашим контролем. Как я уже отмечал, данная работа проводится в тесном взаимодействии с различными государственными и другими органами. Оказание осуждённым социально-психологической помощи и содействия в их трудоустройстве, адаптации является одним из факторов, формирующих их законопослушное поведение. Эффективное использование наказаний, которые служат альтернативой лишению свободы для лиц, совершивших преступления средней тяжести, помогает защитить наше общество от преступности, снижает уровень общественной криминализации, а также даёт реальную возможность оступившимся людям реабилитировать себя без изоляции от общества.

– Александр Николаевич, в связи с празднованием 106-й годовщины со дня образования уголовно-исполнительных инспекций что бы вы хотели пожелать своим подчинённым сотрудникам и ветеранам данной службы?

– От себя лично и от руководства УФСИН России по Оренбургской области поздравляю сотрудников и ветеранов службы с профессиональным праздником, желаю крепкого здоровья, успехов в нашем нелёгком и ответственном труде, покорения новых высот и мирного неба над головой!

– Благодарим за беседу. Примите искренние поздравления с профессиональным праздником! Желаем всем сотрудникам уголовно-исполнительной системы дальнейших успехов в службе, твёрдости духа, оптимизма, счастья, мира, благополучия и добра!

Фото: Татьяна Нискова, «Новоорская газета»

На фото: Нурлан Сагандыков, Полина Замошникова, Александр Холмов, Виктория Ворошилина, Эльвира Артеменко.